Kas ir karastāvoklis?

Kara likums ir valdības militāra kontrole, kas dažādās pakāpēs aptur civilo varu. Saskaņā ar tiesību ekspertu teikto, sākotnējais nolūks bija karastāvoklis būt rets, pagaidu risinājums ekstremālām situācijām, piemēram, iebrukumiem, plaši izplatītām katastrofām vai valsts vai reģionālām ārkārtas situācijām. Valdības var arī piemērot karastāvokli, ja vietējās varas iestādes nespēj vai nevēlas īstenot likumu, tostarp tos likumus, kas aizsargā civiltiesības. Dažas ārvalstis ir izmantojušas karastāvokli kā līdzekli, lai nodibinātu militārā vadītāja vai militārpersonu atbalstītu politiķu diktatūras.

Karastāvokļa veidi

Ir divu veidu karastāvokļi. Kvalificēts karastāvoklis ir tad, kad militārpersonas palīdz civilajām tiesībaizsardzības iestādēm nodrošināt sabiedrisko drošību. Tas parasti notiek, ja valsts un vietējās iestādes nespēj kontrolēt traucējumus vai risināt problēmas, kas rodas pēc dabas vai cilvēka izraisītas katastrofas. Tomēr šie notikumi ietver lielu pūļu protestus, nemierus, bailes no izlaupīšanas vai streikus. Absolūtais karastāvoklis nozīmē, ka militārpersonas ir pārņēmušas pilnīgu kontroli pār visu tiesībaizsardzību.

Kurš var izsludināt karastāvokli

Saskaņā ar Augstākās tiesas interpretācijām ASV karastāvokli var izsludināt Kongress vai prezidents. Konstitūcijā nav tiešu atsauces uz karastāvokli. Tomēr tā piešķir Kongresam pilnvaras izmantot nācijas kaujiniekus, lai izpildītu savus likumus, apspiestu sacelšanos un atvairītu iebrukumus. Konstitūcija arī nosauc prezidentu par armijas un jūras spēku un valsts kaujinieku virspavēlnieku, kad tas tiek iesaukts dienestā valstī. Gubernatori var arī pasludināt karastāvokli savā valstī saskaņā ar viņu štata konstitūcijām piešķirtajām pilnvarām. Ārvalstīs valdības vēsturiski ir ieviesušas karastāvokli, lai kontrolētu masu protestus vai apspiestu politisko opozīciju.

Karastāvokļa iezīmes

Militārais spēks raksturo karastāvokli. Šī spēka apjoms atšķiras atkarībā no īpašās karastāvokļa pasludināšanas kārtības. Ievēlētie pārstāvji vairs nav pie varas. Pilsoniskās brīvības, piemēram, vārda brīvība, pārvietošanās brīvība un aizsardzība pret nepamatotu kratīšanu un konfiskāciju, var tikt apturētas. Varas iestādes nosaka komandanta stundu ar sekām tiem, kas to pārkāpj. Viņi var arī konfiscēt šaujamieročus un citus piederumus. Militārā tieslietu sistēma varētu aizstāt valsts tieslietu sistēmu, tostarp militāro tribunālu izveidi. Saskaņā ar karastāvokli varas iestādes var aizturēt personas bez tiesas vai regresa.

Habeas korpuss un kara likums

Saskaņā ar ASV konstitūciju valdība sola pilsoņiem aizsardzību pret ieslodzījumu, neuzrādot iemeslu. Valsts dibinātāji uzskatīja, ka habeas corpus ir būtiska demokrātijas saglabāšanai, un iekļāva šo rakstu Konstitūcijas pirmajā pantā. Tomēr saskaņā ar karastāvokli Konstitūcija paredz arī iespēju apturēt habeas corpus sacelšanās vai iebrukuma gadījumos, kas ietekmē sabiedrisko drošību. 2006. gadā Kongress pieņēma Militāro komisiju likumu, kas atcēla tiesības uz habeas corpus ārzemniekiem, kurus valdība apzīmēja kā ienaidnieka kaujiniekus, tomēr tas attiecās arī uz ASV pilsoņiem. Viņi vēlāk 2009. gadā grozīja likumu, lai uzlabotu apsūdzēto aizsardzību. ASV Senāts 2011. gadā noraidīja grozījumu pieņemšanu, kas neļautu ASV militārpersonām aizturēt Amerikas pilsoņus un citus civiliedzīvotājus, iepriekš neapsūdzot viņus nelikumīgā darbībā.

Pirmā ASV karalikuma deklarācija

Lielākā daļa vēsturnieku norāda, ka 1814. gadā ASV pirmo reizi karastāvokli izmantoja ģenerālis Endrjū Džeksons kā daļu no aizsardzības plāna, lai aizsargātu Ņūorleānu no britu iebrukuma. Viņš ieradās pilsētā, lai atrastu panikā esošu pilsoni, daudzi iedzīvotāji atkāpās un atdeva savu pilsētu iebrucējiem. Džeksons izsludināja karastāvokli, lai iegūtu kontroli pār Ņūorleānu. Pēc uzvaras pret britiem Ņūorleānas kaujas laikā Džeksons vairākus mēnešus turēja spēkā karastāvokli. Džeksonam tas kļuva par politiski nesaprātīgu lēmumu, jo pilsoņi uzskatīja, ka viņa pavēles ir smagas un pilsoņu brīvību aizskārums.

Kara likums un pilsoņu karš

1861. gadā Kongress ratificēja prezidenta Ābrama Linkolna noteiktos karastāvokļa pasākumus. Tas Savienības militārajiem spēkiem deva tiesības ne tikai arestēt cilvēkus, bet arī veikt viņu tiesas. Kolumbijas apgabals 1863. gadā pilsoņu kara laikā pasludināja karastāvokli, taču pilsoņi to vairāk uzskatīja par militāru aizsardzību, nevis par savu pilsoņu tiesību apdraudējumu. Dienvidos valdīja karastāvoklis, kad Savienības karaspēks sakāva konfederācijas armijas un pārņēma kontroli pār to pilsētām. Karastāvoklis turpinājās visā rekonstrukcijas periodā no 1865. līdz 1877. gadam.

Karastāvokļa izsludināšana

Lai gan prezidents Raterfords B. Hejs bija ļoti tuvu kara stāvokļa izsludināšanai, reaģējot uz dzelzceļa streiku krīzi 1887. gadā, neviens cits prezidents to nav darījis federālās valdības vārdā. Ierobežots karastāvoklis tika izveidots ar prezidenta atļauju, ko sniedza darbinieki šajā jomā, galvenokārt, lai kontrolētu darba strīdus. Ģenerālis Leonards Vuds sacīkstes nemieru dēļ 1919. gada oktobrī izsludināja karastāvokli Omahā, Nebraskas štatā. Pēc piecām dienām Vuds arī nodeva Geriju, Indiānas štatā, kvalificētu karastāvokli tērauda trieciena dēļ. Teksasā 1931. gadā gubernators Ross Sterlings izmantoja karastāvokli, lai piespiestu ievērot valsts aģentūru noteikumus Teksasas austrumu naftas atradnēs attiecībā uz naftas ieguves ierobežojumiem. Augstākā tiesa 1932. gadā atzina par spēkā neesošu Sterlinga karastāvokļa izmantošanu.

Kara likums Otrā pasaules kara laikā

Havaju salu teritoriālais gubernators izsludināja karastāvokli pēc Pērlhārboras bombardēšanas 1941. gada 7. decembrī. Teritoriālais gubernators apturēja habeas corpus izpildrakstu, un Havaju salu militārais ģenerālis uzņēmās militārā gubernatora lomu. Ģenerālis pārņēma kontroli pār tieslietu sistēmu Havaju salu teritorijā, vadot militāros tribunālus civilo noziegumu lietās. Augstākā tiesa vēlāk nolēma, ka šiem militārajiem tribunāliem nav jurisdikcijas krimināllietas. 1942. gada februārī ģenerālis Džons Devits ieviesa karastāvokli Klusā okeāna piekrastē, Kalifornijā, Oregonā, Vašingtonā un Arizonas dienvidos. Februāra beigās viņš pavēlēja visiem japāņu izcelsmes iedzīvotājiem, kā arī citplanētiešiem japāņiem, vāciešiem un itāļiem palikt savās mājās no pulksten 20:00. un pulksten 6:00 Augstākā tiesa atstāja spēkā komandanta stundu un attaisnoja vairāk nekā 100 000 japāņu amerikāņu internēšanu Otrā pasaules kara laikā.

Kara likums ārpus ASV

Karastāvoklis ietver militāra spēka demonstrēšanu pār pilsoņiem, pilsoņu tiesību apturēšanu, ierobežotu ceļošanu, militārajām tiesām pārņemot valsts vai reģiona tieslietu sistēmu. Taivānā karastāvoklis bija spēkā 38 gadus, līdz tas tika atcelts 1987. gadā. Sīrija bija pakļauta karastāvokļa kontrolei gandrīz 50 gadus. Terorisma spiediena dēļ Ēģiptē karastāvoklis bija spēkā 46 gadus. Desmitais Filipīnu prezidents Ferdinands Markoss deviņus gadus turēja valstī karastāvokli. Pakistāna, Taizeme un Ķīna kādā brīdī savā vēsturē ir ieviesušas karastāvokli. Arī kanādieši ir piedzīvojuši karastāvokli vismaz trīs reizes: Pirmā pasaules kara laikā, Otrā pasaules kara laikā un 1970. gada oktobra krīzes laikā.

Karastāvoklis pret ārkārtas stāvokli

Lai uzturētu sabiedrisko drošību, kad likumi un kārtība pasliktinās, prezidents un Kongress var izmantot karastāvokli, lai atjaunotu kārtību. Tomēr, ja notiek dabas katastrofa, piemēram, viesuļvētra vai zemestrīce, vai mēģinot kontrolēt domstarpības vai opozīcijas grupas, valdības, visticamāk, izsludinās ārkārtas stāvokli. Ārkārtas stāvokļa izsludināšana ļauj valdībai paplašināt savas pilnvaras un ierobežot dažas pilsoņu tiesības, nenododot varu tās militārpersonām.